Estados Unidos e Irán, junto con Pakistán, que ha desempeñado el papel de mediador, dijeron el domingo que se había alcanzado un acuerdo, aunque utilizaron diferentes términos para describirlo
Estados Unidos e Irán han llegado a un acuerdo preliminar para cesar las hostilidades durante 60 días y reabrir el estrecho de Ormuz, con lo que allanan el camino para futuras conversaciones que podrían poner fin definitivamente a su guerra de meses de duración.
El texto completo del acuerdo no se ha publicado. Pero los detalles que están saliendo a la luz sugieren que algunas de las cuestiones más difíciles, como el futuro del programa nuclear iraní, se han dejado para futuras rondas de negociaciones.
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El marco de acuerdo compromete a Estados Unidos a comenzar a retirar su bloqueo naval sobre Irán, mientras que Irán retirará las minas del estrecho de Ormuz y reabrirá esta vía marítima vital para el transporte, según funcionarios que han sido informados sobre el documento. En la práctica, eso devolvería la situación al statu quo de finales de febrero, cuando empezó la guerra.
¿Quién anunció el acuerdo?
Estados Unidos e Irán, junto con Pakistán, que ha desempeñado el papel de mediador, dijeron el domingo que se había alcanzado un acuerdo, aunque utilizaron diferentes términos para describirlo.
El presidente Donald Trump dijo en una publicación en redes sociales que «Este Gran Acuerdo traerá Paz y Seguridad a toda la Región». El Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Irán describió el acuerdo como un «memorando de entendimiento».
El primer ministro de Pakistán, Shehbaz Sharif, dijo que Estados Unidos e Irán se habían comprometido a una «cesación inmediata y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluido Líbano», un punto que también destacaron los funcionarios iraníes. Los combates estallaron en Líbano entre Israel y Hizbulá, la milicia respaldada por Irán, poco después de que comenzara la guerra de Estados Unidos e Israel contra Irán a finales de febrero, y han sido un punto clave de discordia en las negociaciones entre Estados Unidos e Irán.
Ni Israel ni Hizbulá, las dos partes beligerantes en Líbano, son parte del acuerdo entre Estados Unidos e Irán. No está claro cómo afectará su acuerdo a los combates allí, aunque el lunes los funcionarios israelíes rechazaron la idea de cualquier retirada militar de Líbano.
¿Cuál es el calendario?
Estados Unidos e Irán parecen haber acordado un marco en varias fases que implicará negociaciones más largas.
El viceministro de Asuntos Exteriores de Irán, Kazem Gharibabadi, declaró a la televisión estatal que los compromisos de Irán en virtud del acuerdo —que no detalló por completo— comenzarían el viernes, cuando está previsto que el acuerdo se firme formalmente en Ginebra.
A partir de ahí, Estados Unidos e Irán cesarán las hostilidades durante al menos 60 días para permitir que las negociaciones resuelvan las cuestiones pendientes. Sharif dijo que los mediadores «sentarían las bases para las conversaciones técnicas» en una serie de reuniones esta semana.
Gharibabadi dijo que el programa nuclear de Irán —un asunto crítico sin resolver— estará entre los que se discutirán en la próxima ronda de negociaciones.
¿Y qué pasa con el estrecho de Ormuz?
Antes de la guerra, alrededor de una quinta parte del suministro mundial de petróleo transitaba por el estrecho de Ormuz, que fue cerrado de hecho por Irán durante los combates, lo que provocó un aumento de los precios mundiales de la energía.
Trump dijo el domingo en redes sociales que el estrecho volvería a abrirse al tráfico comercial el viernes, e insinuó que Irán retiraría las minas de esta vía marítima crucial. También dijo que había ordenado el fin inmediato del bloqueo naval estadounidense de los puertos iraníes, que comenzó a mediados de abril con el objetivo de bloquear el flujo de petróleo iraní.
En una entrevista con The New York Times, el presidente dijo que el estrecho estaría «libre de peajes de forma permanente» en virtud del acuerdo marco, con lo que volvería a la situación en la que estaba antes de la guerra.
El anuncio de Trump sobre el estrecho provocó que el precio del crudo Brent, el referente mundial del petróleo, cayera casi un 5 por ciento hasta situarse en torno a los 83 dólares el barril.
Las autoridades iraníes no han hecho comentarios sobre los detalles del acuerdo.
¿Qué pasa con el programa nuclear de Irán?
El acuerdo preliminar deja sin resolver la cuestión del programa nuclear de Irán. Gharibabadi, viceministro de Asuntos Exteriores de Irán, dijo que «los asuntos nucleares» estarían entre los temas que se debatirán durante la próxima ronda de negociaciones.
Según comentarios anteriores de funcionarios y diplomáticos estadounidenses, hay cuatro puntos principales de negociación para esas conversaciones: cuánto tiempo puede suspender Irán el enriquecimiento de uranio, el futuro de las reservas actuales de uranio enriquecido de Irán, el destino de las instalaciones nucleares iraníes y las futuras inspecciones del programa nuclear de Irán.
Trump lleva tiempo diciendo que Irán debe reducir sus reservas de uranio altamente enriquecido, que Estados Unidos e Israel temen que pueda usarse para fabricar un arma nuclear. Los líderes iraníes han mantenido durante años que no tienen intención de fabricar un arma atómica.
En la entrevista con el Times, Trump admitió que no se había llegado a ningún consenso. Dijo que Estados Unidos e Irán estaban negociando el periodo de tiempo durante el cual Irán se comprometería a suspender su enriquecimiento de uranio. Según el acuerdo que se busca, dijo, Irán se vería limitado a enriquecer uranio para «fines no militares».
¿Qué pasará con los activos congelados de Irán?
También quedó pendiente el destino de miles de millones de dólares en activos iraníes congelados, de los cuales unos 25.000 millones están bloqueados en cuentas en el extranjero debido a sanciones internacionales muy antiguas.
Según Gharibabadi, el levantamiento de las sanciones se abordará en futuras negociaciones.
En la entrevista del domingo, Trump volvió a insistir en que Teherán no conseguiría la liberación de sus activos congelados ni recibiría ningún alivio de las sanciones hasta que cumpliera sus compromisos.
¿El acuerdo pondrá fin a los combates en Líbano?
Irán ha insistido en que cualquier acuerdo de paz debe incluir a Líbano, mientras que el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, ha tratado de separar ambos conflictos y conservar la libertad de atacar a Hizbulá.
Irán y Pakistán dijeron que el acuerdo preliminar anunciado el domingo incluía el compromiso de poner fin a las operaciones militares en todos los frentes, incluido Líbano.
Pero como ni Hizbulá ni Israel son parte del acuerdo, hacer cumplir ese compromiso dependería de la capacidad de Estados Unidos para obligar a Israel a reducir su campaña militar y de la cooperación de Irán para frenar a Hizbulá. Tampoco estaba claro hasta qué punto Irán y Estados Unidos esperan que Israel reduzca sus operaciones militares.
El lunes, el ministro de Defensa israelí, Israel Katz, dijo en un comunicado que las fuerzas israelíes permanecerán en la franja de territorio libanés que han tomado y ocupado desde que comenzó la guerra.
Los líderes del G7, y el resto del mundo, esperan claridad sobre el acuerdo entre Estados Unidos e Irán
Al dirigirse el lunes por la noche a una cena al aire libre con vistas a la orilla azul del lago Lemán, los líderes de las naciones más poderosas del mundo esperaban obtener claridad sobre qué implicaba exactamente el nuevo acuerdo del presidente Donald Trump con Irán.
Tras casi dos horas, el sol estaba a punto de ponerse. Al menos algunos de los líderes abandonaron el pabellón de cenas especialmente construido para la ocasión tan desconcertados por los detalles del plan como cuando entraron, según dos funcionarios familiarizados con el asunto.
Un día después de que Trump firmara electrónicamente el acuerdo, los términos exactos del pacto siguen siendo conocidos solo por unos pocos.
Ninguna de las partes ha publicado el texto de página y media que se formalizó en la firma virtual del domingo, lo que ha dado lugar a declaraciones a veces contradictorias por parte de Washington y Teherán.
Incluso funcionarios del Gobierno de Trump ofrecieron interpretaciones ligeramente diferentes sobre cómo funcionaría el plan.
Queda por ver si alguno de estos asuntos se aclarará para cuando se espera que el vicepresidente J.D. Vance asista a la ceremonia formal de firma en Suiza el viernes.
Según un alto funcionario estadounidense, el texto del memorándum se publicará mucho antes de esa fecha, lo que supone un plazo de uno o dos días antes de que el documento se haga público en nombre de la «transparencia».
Pero unas horas más tarde, Trump, sentado junto al presidente de Francia, Emmanuel Macron, ofreció un plazo diferente.
«Quiero que se publique. Así que probablemente muy pronto», declaró Trump. «Diría que en algún momento después del viernes».
Macron y los demás líderes del G7, reunidos en la estación alpina de Évian-les-Bains, sin duda querrían echar un vistazo al acuerdo antes de su reunión.
Ni ellos ni nadie ajeno a las partes negociadoras parecen haber leído el texto, a pesar de haber felicitado efusivamente a Trump por haber contribuido a su consecución.
Antes de un comentario casual de Vance en una entrevista televisiva el lunes por la mañana, ni siquiera estaba claro si el documento se había firmado.
Un alto funcionario del Gobierno afirmó que Mohammad Bagher Ghalibaf, presidente del Parlamento de Irán y principal negociador, firmó en nombre del país. El líder supremo Mojtaba Jamenei, según este funcionario, «simplemente no firma estos acuerdos».
Las reuniones del martes en un hotel de lujo con vistas al lago Lemán ofrecerán una nueva oportunidad para esclarecer la situación.
Macron había invitado a los gobernantes de Egipto, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos a participar en un almuerzo con los líderes del G7.
Funcionarios de estos países, y de Qatar en particular, han estado estrechamente involucrados en el proceso de negociación.
Además, Estados Unidos espera que las naciones del Golfo contribuyan a financiar un fondo de reconstrucción de US$ 300.000 millones para Irán.
La cena del lunes se presentó como una comida centrada en «trabajar juntos para abordar los principales desafíos internacionales».
Trump se sentó entre Macron y el primer ministro del Reino Unido, Keir Starmer, dos líderes a los que ha criticado duramente durante los últimos meses por no haber actuado con firmeza durante la guerra con Irán y, en algunos casos, por haber cuestionado abiertamente sus decisiones de antemano.
Los asesores de Trump dijeron, antes de la cumbre, que esperaban que las naciones europeas intensificaran sus esfuerzos para ayudar a retirar las minas del estrecho de Ormuz ahora que el conflicto activo ha terminado, algo que Francia y Gran Bretaña han dicho que estarían dispuestas a hacer.
Sin embargo, algunos funcionarios europeos afirmaron que, ante la falta de claridad sobre lo acordado, sería difícil asumir compromisos e implementarlos sin conocer mejor cómo el acuerdo aborda el futuro del estrecho.
El secretismo ha provocado alarma incluso entre algunos de los aliados conservadores de Trump sobre qué es exactamente lo que aprobó.
«Llevo días preguntando: ¿por qué no podemos nosotros, el pueblo, ver el maldito memorando de entendimiento? No a través de personas informadas por una persona anónima. Sinceramente, nunca había visto nada igual. Si es un gran avance para la paz, entonces publíquenlo», escribió el comentarista conservador Mark Levin en X.
El presidente ha elogiado con frecuencia a Levin y su programa de fin de semana en Fox News.
Al no existir un texto público que consultar, también han surgido lagunas en la comprensión pública del acuerdo.
En el estrecho de Ormuz, por ejemplo, Trump declaró que la vía marítima funcionaría «permanentemente sin peaje». Pero los iraníes insistieron en que controlarían el paso y aplicarían tarifas si fuera necesario.
Y Vance, el otro firmante estadounidense del acuerdo, afirmó que, si bien Estados Unidos «esperaba» un estrecho sin peaje, la decisión final solo se tomaría en futuras conversaciones.
«Ese es el tipo de cosas que vamos a resolver en estas negociaciones técnicas», declaró Vance en CNBC, la primera de una serie de entrevistas televisivas que concedió para intentar promocionar el acuerdo y explicar su contenido.
Los peajes no son el único tema que se espera que se resuelva en las próximas «negociaciones técnicas». También se abordará el destino del programa nuclear iraní: qué hacer con sus casi 450 kilos de uranio apto para fabricar bombas o con sus sofisticadas centrifugadoras, y qué inspecciones estarán permitidas.
Los asesores de Trump insisten en que Irán no recibirá ninguna ayuda financiera hasta que cumpla con su parte del acuerdo. Pero con tanto por negociar, ni siquiera para los funcionarios estadounidenses estaba claro qué medidas tendría que tomar Teherán para satisfacer las exigencias de Estados Unidos.
«El levantamiento de las sanciones no está vinculado específicamente a ninguna conducta en particular», comentó el lunes un alto funcionario del Gobierno. «Está vinculado, en general, a que se comporten de manera más apropiada».
No se especificó cómo ni cuándo se determinaría si se debía «comportarse de manera más apropiada».
Sin embargo, otro funcionario de la administración insinuó que podrían adoptarse medidas de alivio económico con relativa rapidez para fomentar la confianza entre ambas partes.
«Al principio haremos algunos pequeños gestos en ese sentido, si ellos nos hacen algunos pequeños gestos que demuestren que están dispuestos a cumplir sus compromisos», manifestó el funcionario, citando el levantamiento de las sanciones y el descongelamiento de los activos iraníes como posibles «gestos» que se están considerando.
Muchas de las naciones del Golfo que Estados Unidos espera que inviertan en un fondo de reconstrucción estarán representadas en la cumbre ampliada que se celebra este martes en Ginebra.
Uno de los funcionarios describió la iniciativa como un intento de «convencer a otros países para que realicen inversiones».
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